北京時間10月21日凌晨消息，媒體周一引述知情人士說法報道，歐盟預定在10月28日召集會議，就對俄羅斯的制裁措施進行一次評估。

消息來源是在參加歐盟外交部長盧森堡會議期間透露這一計劃的。這個消息人士說，歐盟委員會常設代表委員會將在10月28日舉行一次會議，對烏克蘭局勢進行評估，以確定就對俄羅斯制裁措施進行一次評估的可能性。

消息來源表示，保持或者是解除對俄羅斯的限制將取決於本次會議對烏克蘭局勢的分析。西方國傢在7月晚些時候作出決定，因為俄羅斯政府在烏克蘭危機中所起的作用而對該國的多個經濟領域實施制裁。

作為回應，俄羅斯在8月6日宣佈對部分來自澳大利亞、加拿大、歐盟、美國以及挪威的牛肉、豬肉、傢禽、魚類、奶酪、水果、蔬菜以及乳制品實施為期一年的進口禁令。

另一方面，俄羅斯外交部長謝爾蓋-拉夫諾夫（Sergei Lavrov）在周一說，俄羅斯不可能接受歐盟方面提出的結束制裁措施的條件。各方就烏克蘭停火等問題在意大利米蘭進行瞭一輪談判，不過並沒有任何突破，德國總理默克爾還對和平方案的實施提出瞭批評。

謝爾蓋-拉夫諾夫在接受NTV的訪問時說，俄羅斯被告知需要遵循多項條件，美國及其盟友才會考慮解除制裁。德國總理默克爾則是表示，很難說在上個月簽訂的停火協議“有真正的實施”。

烏克蘭軍方說，在9月5日達成的烏克蘭東部地區停火協議於過去24小時內被多次被破壞，導致兩名烏克蘭政府軍士兵和14名親俄羅斯的叛軍戰鬥人員死亡。在俄羅斯於3月吞並烏克蘭的克裡米亞地區，馬來西亞航空公司的一架客機於7月在烏克蘭東部被擊落之後，美國和歐盟對俄羅斯實施瞭多輪制裁，而俄羅斯堅決否認引發瞭其鄰國境內的武裝沖突。根據聯合國的評估，發生在烏克蘭東部的武裝叛亂已經導致超過3500人死亡。

阿什莫爾集團公司在倫敦的研究主管簡-德恩（Jan Dehn）在一封報告中寫道，“與俄羅斯之間的沖突正在緩慢地降溫，一次一小步。最嚴重的外交障礙還是必須被克服。”

謝爾蓋-拉夫諾夫說，包括海外政治傢和商人在內，俄羅斯的朋友們都很清楚，旨在懲罰俄羅斯的這一政策註定會失敗，“我們的回應非常簡單：我們不會同意任何標準或者是條件。在解決烏克蘭危機上，俄羅斯所作的比任何一方都要多。”他還告知媒體記者，一個結束烏克蘭危機的政治解決方案是完全可能的。

德國總理默克爾，烏克蘭總統波羅申科和俄羅斯總統普京上周在意大利米蘭會面，希望在政府軍和分離主義分子之間頻頻摩擦的情況下強化這個已經維持六周的停火協議。

烏克蘭軍方新聞稿稱，在沖突地區最大城市頓涅茨克，機場兩次遭到叛軍的圍攻，他們使用迫擊炮和火炮展開攻擊。報告還說，叛軍在過去一天中，於五個市鎮對政府軍發動瞭襲擊。

頓涅茨克地方當局也說，該市被“劇烈的”爆炸震動，這些爆炸可能發生在附近的一間化學品工廠。不過當局沒有提供更多細節。

德國總理默克爾在周一訪問瞭斯洛伐克，她在首都佈拉迪斯拉發的新聞發佈會上說，“在談到制裁這個問題的時候，最重要的任務還是實施普京和波羅申科總統所達成的明斯克協議提出的和平方案。然而，很不幸地是在很多點上我們都沒有辦法說協議得到瞭真正的實施。”

對俄羅斯實施技術封鎖，並禁止俄羅斯國有銀行通過海外資本市場融資的美國和歐盟一直指責俄羅斯政府為烏克蘭叛軍提供瞭資金，武器和戰鬥人員。

能源是烏克蘭經濟困境的另一個焦點，俄羅斯通過橫穿烏克蘭的管線向歐盟提供滿足其15%需求的天然氣，普京在上周說，如果烏克蘭政府截留向歐盟輸送的天然氣作為自用，俄羅斯將會減少運量。烏克蘭則是強調，絕對不會抽取任何應該給歐盟的天然氣，並稱該國始終是可以信賴的轉運國。

波羅申科總統說，在同意於2015年3月之前接受每千立方米385美元的天然氣價格之後，烏克蘭已經確保這個冬天的天然氣供應。他表示，政府會使用來自國際貨幣基金組織以及其他金融機構的貸款來支付貨款。

歐盟一直積極遊說俄羅斯和烏克蘭達成一個臨時性協議，以避免2006年和2009年供應中斷的窘境。雙方的下一輪談判將在周二進行。

默克爾在周一說，她希望相關的天然氣協議能夠達成，烏克蘭可能需要確保獲得一筆橋式貸款來解決價格爭議。

烏克蘭國有能源公司NAK Naftogaz說，在周二的三方會談之前，政府已經和歐盟達成“共識”。雙方的共同立場是在這次的佈魯塞爾會議期間達成一個針對這個冬天的臨時性協議，確保俄羅斯向烏克蘭的供應，以及歐盟的進口天然氣輸送穩定，而俄羅斯天然氣工業股份公司也一定會得到來自烏克蘭方面的付款。

斯洛伐克總理羅伯特-菲喬（Robert Fico）在與默克爾共同主持新聞發佈會時說，俄羅斯和烏克蘭之間協議的成功實施將為放寬制裁措施鋪平道路。斯洛伐克以及曾經是蘇聯衛星國的匈牙利和捷克共和國都認為，對俄羅斯的貿易限制正在對它們的經濟造成傷害。

羅伯特菲喬說，“如果俄羅斯和烏克蘭總統之間已經達成的協議能夠執行，將讓逐漸解除制裁措施的討論可能為可能。 ” （孔軍）